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福住下・木穴木・福住中・福住上・川原・安口西・安口東・西野々の8集落の住民の皆さんにご協力いただき、伝統的建造物群保存地区（伝建地区）制度導入に向けて取り組んでおりましたが、このたび平成24年7月19日付けで、福住地区の旧街道沿いの町並みを伝建地区に指定し、平成24年12月28日に国の重要伝統的建造物群保存地区（重伝建地区）に選定されました。篠山市では、篠山城下町地区に続いて２地区目の重伝建地区の誕生となります。
今後は町並みを守っていくために、一定のルールにもとづいて町並みの保存と活用を進めることになりますので、皆様のご理解とご協力をお願いします。
お知らせ
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福住の最新情報は、福住まちづくり協議会の「福住さとねっと」（外部リンク）をご覧ください。 |
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平成25年8月 |
「納涼夏まつり ふくすみ夢街道2013」 8月10日（土）の午後5時から伝建地区内の旧街道を会場に、「納涼夏まつり ふくすみ夢街道2013」が開催されました。当日の様子は「福住さとねっと」をご覧ください。 丹波篠山インターネットTVで平成24年の映像をご覧いただけます。
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平成25年7月 |
市指定無形民俗文化財「水無月祭の祭礼と打込囃子 」が行われました。 7月27日（土）に川原の住吉神社で開催され、伝建地区の町並みを５基の山車が巡行し、山車が宮入した後に、「打込囃子」が奉納されました。 丹波篠山インターネットTVで平成24年の映像をご覧いただけます。
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平成25年3月 |
「町並み観光パンフレットを作成しました。」 「観光パンフレット作成のページ」からダウンロードしてください。
「制度概要と手続きなどをまとめたマニュアルパンフレットを作成しました。」 「福住伝建地区まちづくりマニュアルのページ」からダウンロードしてください。
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| 平成25年3月 |
「篠山暮らしお試し住宅 福住わだ家オープン」 福住まちづくり協議会などが改装工事を進めていた田舎暮らし体験住宅、「わだ家（わだや）」が完成しオープニングイベントが開催されました。
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| 平成25年2月 |
「雪花火2013 」 2月9日に伝建地区内にある福住小学校運動場を会場に、「雪花火2013～福住から未来の光福(あかり)～」が開催されました。
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| 平成25年1月 |
「福住まちなみ探訪ツアー 」 1月27日に市内の高校生がまちなみ探訪のガイドを務める「福住まちなみ探訪ツアー」が伝建地区で行われました。
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| 平成25年1月 |
「篠山市福住伝建シンポジウム～歴史的な町並みの保存とまちづくり～を開催しました」 国の重要伝統的建造物群保存地区選定を記念し、平成25年1月20日(日）に「選定記念シンポジウム」を、1月21日(月)に「福住ヘリテージカフェ」を開催し、多くの皆様にご参加いただきました。 開催案内（終了）はシンポジウム開催のお知らせページをご覧ください。
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| 平成24年12月 |
「福住の町並みが国の重要伝統的建造物群保存地区に選定されました。」 市内２地区目の伝建地区である篠山市福住伝統的建造物群保存地区が、平成24年12月28日付の文部科学省告示第180号（官報号外第282号）により国の重要伝統的建造物群保存地区に選定されました。 |
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| 平成24年10月 |
「福住の町並みが国の重要伝統的建造物群保存地区に選定されます」 国の文化審議会（会長 宮田亮平）は、平成24年10月19日（金）に開催された同審議会文化財分科会の審議・議決を経て、「篠山市福住伝統的建造物群保存地区」及び他3地区を新たに重要伝統的建造物群保存地区（重伝建地区）に選定することを文部科学大臣に答申しました。 この答申によって、近日中に行われる官報告示を経て、全国で102地区、兵庫県内で4地区、篠山市内2地区目の重要伝統的建造物群保存地区が誕生する予定です。 |
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平成24年10月 |
「篠山市福住伝統的建造物群保存地区」チラシ（PDF2.4MB)を発行しました。 |
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平成24年7月 |
「川原住吉神社の水無月祭が行われました」 7月28日に水無月祭が行われ、伝建地区の町並みを山車が巡行しました。 |
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平成24年7月 |
福住地区で伝建制度がスタートします。（PDF） 7月19日付で福住地区の伝建地区の都市計画決定を行い、保存計画(PDF)を策定しました。 伝建地区内で建物を新築したりする場合などは、事前に申請手続きと許可が必要ですので、教育委員会までご相談下さい（詳しくはこちらをご覧下さい）。 |
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平成21年8月 |
「篠山市福住地区の町並み保存～よりよい住環境づくりをめざして～」パンフレット（PDF2.9MB)を発行しました。 |
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平成21年3月 |
平成19～20年度にかけて実施していました、「福住地区伝統的建造物群保存対策調査」の報告書を刊行しました。 |
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保存地区の概要・範囲図
| ■名 称 | 篠山市福住伝統的建造物群保存地区 （ささやまし ふくすみ でんとうてきけんぞうぶつぐんほぞんちく） |
■所在地 |
兵庫県篠山市福住、川原、安口、西野々の一部 |
■面 積 |
約25.2ヘクタール |
| ■保存地区決定告示年月日 | ： | 平成24（2012）年7月19日 | |
| ■重伝建選定年月日 |
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平成24(2012)年12月28日 | |
| ■保存計画策定告示年月 | ： | 平成24（2012）年7月19日 | |
■伝統的建造物及び環境物件 の特定数 （平成25年12月26日現在） |
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伝統的建造物（建築物） |
160件 |
伝統的建造物（工作物） |
55件 |
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環境物件 |
21件 |
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合 計 |
236件 |
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保存地区の沿革
福住の町並みは、篠山盆地の東端、篠山川の支流となる籾井川が形成した河岸段丘上に位置し、篠山盆地を東西に横切る西京街道（京街道）が盆地を東に抜け、籾井川と平行して走るようになるあたりから、街道に沿って町並みが広がります。
古代には丹波国八郷のひとつ真継郷に属しており、現在の小野新周辺に山陰道の駅馬として小野駅が置かれました。さらに、平安・鎌倉時代には丹波国に貴族や大寺社の荘園が多く設けられ、福住は籾井庄の一部であったと考えられます。
室町時代には足利将軍家の内衆を書き上げた『応仁武鑑』の中に「丹波福住 一万五百石 仁木兵部太夫成長」と記されており、福住一帯が仁木氏の支配下にあったことがわかります。
戦国時代になると、多紀郡では管領細川氏の被官であった波多野氏が勢力を伸ばし、高城山に築いた八上城を中心とする勢力圏を形成しました。福住は波多野氏の被官であった籾井氏の拠点でした。籾井氏は中世以来この地域に拠点を置く在地領主であったと考えられ、永正年間には福住の北を流れる籾井川を挟んだ対岸の山上に籾井城を築くとともに、安口の籾井川対岸には安口城、安口西砦といった支城を設けていました。
天正６年(1578)の明智光秀による丹波攻略により、波多野氏を中心とした丹波衆は勢力を失います。その後、丹波国の領主は度々入れ替わりますが、慶長13年(1608)に松平康重が八上城に移封され、徳川家康の八上城を廃し新たな場所に新城を築城すべしとの命令により、慶長14年(1609)に篠山盆地の中央にある笹山という独立丘陵に、15カ国20の諸大名によって天下普請で篠山城が築かれました。
このように、天正～慶長期にかけて多紀郡の地域構造は大きく変化しますが、福住はかかる変容の影響を直接的には受けなかったと考えられます。しかし、丹波国が諸大名の所領として細分化される過程で、福住村・川原村は篠山藩領、安口村・西野々村は亀山藩領へ編入されたため、幕藩体制下では別々の藩領として存在することとなりました。
篠山藩は、篠山城下を中心とする街道整備の中で、西京街道沿いの「福住村」、「追入村」、摂津・播磨を結ぶ街道沿いの「古市村」をそれぞれ宿駅に指定し、いずれの村も近世を通して宿場町として繁栄します。福住は、京、大坂との交通の要衝であり、本陣・脇本陣が置かれ、近世後期には２軒の山田家が本陣・脇本陣を勤めました。またその他にも、篠山藩の御蔵所が置かれ、米蔵・籾蔵やそれらを管理する役人詰所が建てられました。一方、川原村、安口村、西野々村は、農村集落として位置づけられますが、安口村には関所が設けられ、福住村が宿場町となったことから農業と兼業で旅籠や茶店などを営む家もありました。
また、川原村に位置する住吉神社の水無月祭は、18世紀後半に造り物を中心とした祭礼から曳山の曳行を伴う祭礼となり、その後、福住村出身の遠山宗九郎満直(文政6年～明治35年)によって各山車ごとに独自の打込囃子がつくられました。曳山の形状や巡行時の囃子は京都の祇園祭を彷彿させ、打込囃子は大阪の文楽からの影響が想定されるなど、京、大坂との交通の要衝であった地域の地理的、文化的環境をうかがわせるものです。
明治維新にともない宿駅の制度は廃止されますが、明治時代中期頃までは旅客交通量、貨物輸送量の増加により宿場町として繁栄を続けます。しかし、こうした繁栄も、鉄道・道路網の整備が進むことによりかげりを見せるようになります。とりわけ、明治32年(1899)に京都・園部間を結ぶ京都鉄道（現JR山陰本線）、神崎・福知山間を結ぶ阪鶴鉄道（現JR福知山線）が開通したことにより、福住は大きな打撃を受け、旅客を対象とする旅籠や商店は徐々に廃業していきました。その結果、特定の産業を持たない福住は農業を中心とした農村集落としての性格を強めていくこととなりました。また、昭和47年(1972)には福住を経由して篠山・園部間を結ぶ予定であった国鉄篠山線が計画途中で廃線となったことも福住の経済的な発展に影響を与えました。
このように、明治以降、福住は近代化の影響をあまり受けず、そのことが伝統的な町並みを現在まで残す要因となりました。現在、街道沿いの大字福住から大字西野々にかけて、江戸後期から明治期に建てられた妻入民家を中心とした町並みが続いており、江戸期以来宿場町を中心として発展した面影を色濃くとどめています。
※ 本文内において、保存地区の範囲を「福住」と表記します。
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保存地区の特性
福住の町並みは、その周囲を緑豊かな丹波の山々に囲まれ、四季折々の表情を見せます。集落の後背地を形成する農地では、丹波篠山黒豆や米などが作られ、山間に田園風景が展開し、集落に平行して流れる籾井川などの豊かな自然環境が集落景観の形成に大きな影響を与えています。
周囲の山には、籾井城をはじめその支城である安口城、安口西砦など中世の城館が点在し、山麓部の数多くの寺院とともに景観を特徴づけています。
街道沿いには、一里塚や道標、常夜灯篭などの歴史的環境を形成する工作物が点在するほか、籾井川の水害対策のための石積みの上に立つ土塀と土蔵の連続が、背後の農地と山並みに調和しています。また、現在においても、住吉神社の水無月祭（pdf）をはじめとする祭礼行事や、キツネガエリ（フクノカミ）やイノコ（クリックすると1979年11月に行われたイノコの動画を再生します.wmv）などの年中行事も継承されています。
保存地区には、このような遠い過去から継承されてきた自然、歴史、人の営みが脈々と受け継がれ、歴史的な町並みとともに田園景観、地域内に点在する景観の核となる社寺、河川、周辺の山と山麓の集落などが一体となった景観を残しています。さらに、保存地区には宿場町と農村集落の２つの歴史的景観が１つの街道に沿って連続する、全国的にも非常に貴重な町並みが形成されています。
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伝統的建造物群の特性
保存地区の伝統的建造物群の特性は、伝統的建造物及びこれと一体をなして歴史的風致を形成する環境要素が作り出しています。伝統的建造物のうち、建築物には宿場町を構成する町家建物、農村集落を構成する農家建物があり、そして伝統的な神社建築があり、工作物には門、塀、石垣、石造物等があります。
近世の大字福住は宿場町として栄え、街道沿いに連続した商家が町並みを形成しています。敷地割は間口が狭く奥行きが深いものが多く、敷地における建築物の配置は、街道に面して主屋があり奥に離れや土蔵、納屋が配されます。敷地の間口が広い場合は、土蔵や別棟が主屋に並んで建ちます。いずれも敷地周囲を土塀や板塀が取り囲みます。主屋の基本構成は、妻入、つし二階建、桟瓦葺であり、平入も少ないながら存在します。外壁は大壁造の白漆喰塗仕上げもしくは灰中塗仕上げで、側壁に羽目板張の腰板を持つ例が多く見られます。街道沿いの１階軒下部分に格子を備え、半間ほど下がった位置から２階が立ち上がります。二階はつし二階が多く、切妻面に一文字の庇が設けられ、開口部は虫籠窓となっている例が多く見られます。平面形式は、片側に奥行き方向の土間を通し、座敷部分は奥行方向に３室が２列に並ぶ型が標準的で、土間を京都側（東側）に置き、床の間は篠山城側（西側）に置くといった篠山城を意識したと考えられる間取です。屋根形式は、正面側は半切妻造ないし入母屋造で、下屋が付き、背面側は切妻造となる例が多く見られ、小屋構造は、和小屋に登梁を併用した変化に富んだ構造をとります。規模は妻入で二列六間取の標準的な平面形式の場合は、間口が五間半～六間、奥行が六間～七間半で、規模においてそれほど顕著な差は認められず、間口が極端に狭いものは少なく、篠山城下町と比べると間口規模が大きい点に特徴があります。
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住吉神社から東側、大字川原、安口、西野々では、街道沿いに連続した農家が町並みを形成しています。建造物は大字福住ほど密に建て揃ってはなく、かつ街道から1ｍ以上後退して主屋を配置し、中門付きの前庭を設けるなど、落ち着いた街道景観を形成しています。また、主屋に隣接して、妻入、２階建ての農作業小屋を建てる家が多く、町並みの特徴となっています。主屋の基本構成は、妻入、つし二階建、桟瓦葺、もしくは妻入、平屋、茅葺（鉄板覆）であり、平入も少ないながら存在します。桟瓦葺の主屋は、外壁が大壁造の白漆喰塗仕上げもしくは灰中塗仕上げで、側壁に羽目板張の腰板を持つ例が多く見られ、街道沿いの１階軒下部分に格子を備え、半間ほど下がった位置から２階が立ち上がります。二階はつし二階が多く、切妻面に一文字の庇が設けられ、開口部は虫籠窓となっている例が多く見られます。屋根形式は、正面側は半切妻造ないし入母屋造で、下屋がつき、背面側は切妻造となる例が多い。茅葺の主屋は、入母屋造、外壁が真壁造で腰壁を羽目板張とし、表構えには格子が入り、四方に桟瓦葺の下屋が付く例が多い。規模は妻入で二列六間取の標準的な平面形式の場合は、間口が四間半～六間半、奥行が五間～八間半のものが見られるが、多くが間口五間～六間、奥行が五間～七間半に収まっている例が多く、規模のそれほど異ならない主屋が多い。大きな三角の妻面が街道に沿って連続する農村集落景観は、力強く美しい町並みを形成しています。
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保存地区における近世以来の歴史を持つ神社建築は住吉神社に残されています。住吉神社は大字川原の集落の西端に位置し、社叢と社務所の大規模な茅葺屋根（鉄板覆）が特徴的です。19世紀中期の造営である本殿及び社務所、その他拝殿、土蔵、鐘楼（pdｆ）、手水舎、それらを包む社叢が一体となって残る、大字福住、川原、本明谷の鎮守社です。また住吉神社では毎年７月に水無月祭が行われるため、大字福住、川原の各自治会区には祭礼の際に曳く山車を収納する山車蔵があり、町並みの重要な構成要素となっています。
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そのほか、建築物と一体をなし歴史的風致を形成する環境要素として、生活用水や防火用水の役割を果たした水路や溜池、景観上優れた庭などがあります。
交通アクセス
◆自動車の場合
●舞鶴若狭自動車道「丹南篠山口IC」（出口を左折）から車で東へ約３０分
●国道１７３号線と国道３７２号線の交差点から東へすぐ
●京都縦貫自動車道「亀岡IC」から車で西へ約４０分
◆電車の場合
●JR福知山線「篠山口駅」→神姫グリーンバス「篠山営業所」行き→終点下車→
乗り換え→神姫グリーンバス「福住」行き→終点下車
●JR山陰本線「園部駅」→京都交通バス園部線（約３０分）→「福住」下車
※バスでのアクセスは便数が少ないため、車が便利です。
◆Googleマップ（外部リンク）
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※福住伝建地区から西へ約12kmにある城下町の篠山市篠山伝統的建造物群保存地区のページはこちら
建物を新築・修理したり、取り壊ししたりする場合には、許可が必要になります
伝建地区では、伝統的な町並みを守るために、一定の基準があります。
伝建地区内のすべての建築物等において、その現況を変える行為（現状変更行為）を行う場合は、あらかじめ市と教育委員会に申請の上、許可を受けていただく必要があります。ただし、伝建地区内であっても許可をうけることを必要としない場合もあります。
建築などをお考えの方は、事前に教育委員会までご相談ください。
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【許可が必要となる主な場合】 ■建物などの新築、増築、改築、移転又は除却（取り壊し） ■建物などの修繕（修理）、模様替え又は色彩の変更で、その外観を変更することとなるもの ■看板の設置 ■太陽光パネルの設置 ■宅地の造成 ■樹木の伐採 その他
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【許可を必要としない場合】 ■建物などの外観の変更を伴わない内部のみの改装 ■非常災害のため、応急処置として行うもの ■水道管や井戸など地下に設ける工作物 ■樹木の間伐や枝打ち、剪定など通常行われる管理のための伐採
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古い建物の修理や、町並みに合った外観の改修などに対する補助金の制度があります
伝建地区では、建築行為でその外観を修理基準または修景基準によって整備する場合、「篠山市伝統的建造物群保存地区補助金交付要綱」（PDF）に基づき、予算の範囲内で助成制度があります。
助成制度の詳細については、教育委員会までご相談下さい。
【補助金の概要】（平成25年度から実施予定）
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種 別 |
補助率 |
上限額 |
※特定物件…所有者の同意にもとづいて指定した建物など |
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特定物件 （修 理） |
建 物 |
80％ |
800万円 |
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門・塀 |
300万円 |
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特定物件以外 （修 景） |
建 物 |
60％ |
600万円 |
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門・塀 |
200万円 |
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※国の重要伝統的建造物群保存地区（重伝建地区）に選定されることにより、国・県の補助金を活用した建物の修理・修景事業を実施することができます。
※内部のリフォームは補助金の対象となりません。
伝建地区のことについて、何でもお気軽にご相談下さい
篠山市教育委員会 社会教育・文化財課 文化財・太古の生きもの係
〒669-2397 兵庫県篠山市北新町41（市役所第２庁舎３階）
電話：０７９－５５２－５７９２（FAX ８０１５）